Beslut

Reklamombudsmannens opinionsnämnd finner att reklamen inte är laglig. Den strider därmed mot artikel 1 i Internationella Handelskammarens regler för reklam och marknadskommunikation.

Reklamen

Det anmälda reklaminslaget har publicerats i podden “Fans Corner”, avsnitt “Kvalfokus”, på poddtoppen.se. Ungefär 31 minuter in i podden säger Alexander Axén ”Ja då smyger jag in igen här med ett litet meddelande från våra samarbetspartner Frank & Fred. Det är såklart att de också vill vara med i den här härliga matchen Örgryte-Norrköping, där man egentligen då kan tippa vinnare och allt sådant där, det finns massor, ni kan gå in där och kolla bara. Men i det här läget så tar vi första matchen Örgryte-Norrköping. Jag tror att Norrköping vinner och att det är under 2,5 mål i matchen. Det kommer vara en tight match, det är första matchen, det kommer vara lite försiktigt. Alla kommer bara känna lite på varandra. Så att Norrköping vinner, under 2,5 mål. Ger hela 7,65 gånger insatsen. Det är ett för alldeles bra odds för att inte spela. Lycka till. Tjena”.

Reklamen har producerats av Fanscorner Sverige AB.

Anmälan

Enligt anmälaren görs i podden Fans Corner, avsnittet “Kvalfokus”, ett reklaminslag för spelbolaget Frank & Fred cirka 31 minuter in i programmet. Dels saknar reklamen obligatorisk spelansvarsinformation. Dels uttrycker poddprofilen Alexander Axén att ett visst spelobjekt har “alldeles för bra odds för att inte spela” (angående kvalmatchen mellan Örgryte och IFK Norrköping). Påståendet uppmanar till spel, trivialiserar riskerna, och strider mot kravet på måttfullhet i spellagen. 

Annonsörens yttrande

UnionJack Limited (annonsören) har skrivit följande i sitt yttrande. Annonsören noterar att Reklamombudsmannen avser att pröva ärendet direkt mot bestämmelser i spellagen. Annonsören vill i detta avseende anföra följande principiella invändningar mot prövningens omfattning:

Lagstiftarens intention: Vid tillkomsten av spellagen (proposition 2017/18:220) gjordes ett medvetet val att lägga tillsynen över spellagen hos en specialiserad expertmyndighet för att åstadkomma en effektiv tillsyn på lika villkor. Lagstiftaren anger särskilt att “en ändamålsenlig och enhetlig tillämpning bäst tillgodoses genom en samlad centraliserad tillsyn över spellagen”.

Tillsyn: Av 18 kap. 1 § spellagen framgår att spelmyndigheten (Spelinspektionen) har tillsyn över att spellagen och de föreskrifter och villkor som meddelats med stöd av spellagen följs. Bestämmelserna som RO avser pröva är alltså förvaltningsrättsligt sanktionerade och efterlevnaden ska således prövas av behörig myndighet.

Praxis: Enligt praxis från andra prövningsorgan (se exempelvis Allmänna reklamationsnämndens praxis) ska efterlevnaden av bestämmelser i spellagen utföras av behörig myndighet.

Mediekanalen har informerat RO om att det för samtliga avsnittsbeskrivningar för podcastavsnitt, så kallade show notes, finns tydliga upplysningar om lägsta ålder för att spela, samt hänvisningar till såväl stödlinjen.se som spelpaus.se i enlighet med mediekanalens rutiner. På grund av ett tekniskt fel i ljudupptagningen har upplysningarna ifråga om lägsta ålder för att spela, och en organisation som tillhandahåller information om och stöd i samband med spelproblem, för det ifrågavarande podcastavsnittet, som publicerats på olika plattformar, fallit bort. Upplysningarna kring såväl lägsta ålder för att få spela, Stödlinjen (www.stödlinjen.se) och Spelinspektionens tjänst Spelpaus (www.spelpaus.se) har dock alltjämt funnits väl synliga i podcastavsnittets beskrivning (show notes) i distributionsplattformarna. Mediekanalen har också informerat RO att det aktuella podcastavsnittet tagits ned från samtliga plattformar.

Annonsören noterar även att mediekanalen tillhandahållit RO med sin bedömning ifråga om måttfullhet i enlighet med 15 kap. 1 § spellagen. Annonsören har varken ifråga om det tekniska felet eller frågan om reklamens måttfullhet något att tillägga.

Annonsören anser dock att en prövning av en förvaltningsrättslig lag ligger utanför RO:s uppdrag. I likhet med vad som slagits fast i praxis från andra prövningsorgan ska efterlevnaden av dessa bestämmelser därför föras av behörig myndighet. Att ett självregleringsorgan gör självständiga tolkningar av förvaltningsrättsliga specialbestämmelser skapar en betydande rättsosäkerhet som även riskerar att leda till motstridiga bedömningar mellan självregleringen och den statliga tillsynen. Av förekommen anledning hemställer därför annonsören att RO, i likhet med den praxis som tillämpas av andra prövningsorgan (ARN), avstår från att pröva ärendet mot de anförda bestämmelserna i spellagen och att ärendet därmed avskrivs. 

Mediekanalens yttrande

Enligt Fanscorner Sverige AB (mediekanalen) är det aktuella reklaminslaget publicerat i en podcast som publicerar nya avsnitt två gånger per vecka på flera olika distributionsplattformar, såsom till exempel Spotify. Podcastens målgrupp är personer över 18 år.

Mediekanalen accepterar endast annonsörer och samarbetspartners som bedriver vadhållning eller annan spelverksamhet om aktören har svensk licens från Spelinspektionen. Mediekanalen genomför även en intern kontroll av att samarbetet kan genomföras på ett sätt som uppfyller kravet på måttfullhet och att marknadsföringen inte utformas eller placeras på ett sätt som särskilt kan uppfattas rikta sig till personer under 18 år. I samtliga avsnittsbeskrivningar för podcastavsnitten, så kallade show notes, finns tydliga upplysningar om lägsta ålder för att spela samt hänvisningar till såväl stödlinjen.se som spelpaus.se i enlighet med mediekanalens rutiner.

Kravet på måttfullhet vid marknadsföring av bolag med spellicens görs bland annat med hänsyn till reklaminslagens omfattning och frekvens samt dess utformning.

Enligt mediekanalens rutiner för marknadsföring i podcastavsnitt ska kraven i spellagens och Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av spel (KOVFS 2025:2) följas avseende bland annat upplysning om såväl lägsta ålder för att få spela, som kontaktuppgifter till en organisation som tillhandahåller information om och stöd i samband med spelproblem. Det sker typiskt sett i samband med marknadsföring av spel genom att följande meningar, eller andra meningar med motsvarande innehåll, läses upp: ”Kom ihåg att du måste vara 18 år för att spela. Spela ansvarsfullt och kontakta stödlinjen.se om du eller någon i din närhet upplever problem med spel”.

Hänvisningarna till lägsta ålder för att spela och en organisation som tillhandahåller information om och stöd i samband med spelproblem läses ibland upp direkt av podcastens programdeltagare, men det förekommer också att det läggs till i efterhand vid redigering av ljudupptagningen.

På grund av ett tekniskt fel hos mediekanalen har de ovan nämnda upplysningarna i ljudupptagningen för det ifrågavarande podcastavsnittet, som publicerats på olika plattformar, fallit bort. Upplysningarna kring såväl lägsta ålder för att få spela, Stödlinjen (www.stödlinjen.se) och Spelinspektionens tjänst Spelpaus (www.spelpaus.se) har alltjämt funnits väl synliga i podcastavsnittets beskrivning (show notes) i distributions-plattformarna. Mediekanalen har efter att det tekniska felet uppmärksammats internt anlitat extern specialistkompetens för att tillse att felet inte uppstår igen.

Mediekanalens bedömning är att reklamen i det aktuella podcastavsnittet vid en sammantagen bedömning varit måttfull. Vad gäller sägningen ”[…] det är för bra för att inte spela” är det en spontan, retorisk, figur som inte är onormal i ett podcastformat och som endast uttrycker att oddsen i det aktuella spelet, relativt sett, är högt enligt personens uppfattning. Sägningen ger inte uttryck för att spelet ger en garanterad vinst eller att det är “enkelt” eller “snabbt” att vinna genom det aktuella spelet. Sett i sin helhet framgår att uttalandet var en retorisk förstärkning kopplad till en bedömning av oddsens nivå, snarare än ett uppmanande “call to action”.

Mediekanalen är samtidigt medveten om att formuleringen, om den isoleras, kan uppfattas som uppmanande. I det sammanhang där den yttrades saknades dock typiska förstärkningsfaktorer som normalt driver på ett oöverlagt spelbeslut, såsom tydlig köpuppmaning (till exempel “spela nu”), tidspress, bonus-/gratisretorik, löften om vinst, påståenden om låg risk eller att sannolikheten att vinna är högre än vad den är. Uttalandet var en enstaka värdering i ett längre resonemang och mediekanalen anser inte, sett till helhetsintrycket, att uttalandet har en pressande eller hetsande framtoning.

Det saknas monetära incitament för medverkande i podcasten att yttra sig på ett visst sätt kopplat till annonsörens produkter, utöver att annonsinslag förekommer i anslutning till avsnittet.

Mediekanalens sammantagna bedömning är att reklamen i det aktuella podcastavsnittet inte strider mot kraven på måttfullhet. Reklamen har vidare inte riktat sig till personer under 18 år och det har i anslutning till podcastavsnittet funnits tydliga hänvisningar till såväl stödlinjen.se som spelpaus.se.

Det bör noteras att mediekanalen tagit ned det aktuella podcastavsnittet från samtliga plattformar. Åtgärden har vidtagits i förebyggande syfte i det fall Reklamombudsmannen eller Reklamombudsmannens opinionsnämnd finner att reklamen strider mot ICC:s marknadsföringskod eller spellagen (såsom tillämplig).

Reklamen prövas enligt följande regler och utgångspunkter

Av artikel 1 första stycket i Internationella Handelskammarens regler för reklam och marknadskommunikation (ICC:s marknadsföringskod) framgår att marknadskommunikation ska vara laglig.

Enlig 15 kap. 1 § första stycket spellagen (2018:1138) ska måttfullhet iakttas vid marknadsföring av spel till konsumenter.

Av förarbeten till spellagen (proposition 2017/18:220 sidan 164) framgår att en helhetsbedömning ska göras vid bedömning av frågan om innehållet i reklamen uppfyller kravet på måttfullhet. Bestämmelsen i spellagen motsvarar 47 § i den tidigare lotterilagen. Av förarbetena till lotterilagen (proposition 2016/17:8 sidan 46) fram¬går att en utgångspunkt för måttfull spelreklam bör vara att bild och text ska ge en saklig, balanserad och vederhäftig presentation av den marknadsförda spelformen samt att marknadsföringen inte ska vara påträngande.

Branschorganisationerna Spelbranschens Riksorganisation (SPER) och Branschföreningen för Onlinespel (BOS) har vidare till vägledning för vad som är måttfull marknadsföring tagit fram Svenska spel¬branschens riktlinjer för marknadsföring. I dessa riktlinjer anges bland annat i avsnitt 2 att marknadsföring ska vara måttfull. Det innebär bland annat att konsumenten inte ska uppmanas till överdrivet spelande. Spelbolag ska ta hänsyn till detta skyddsintresse och inta ett ansvarsfullt förhållningssätt vid utformningen och genomförandet av sina marknadsföringsaktiviteter.

Enligt 15 kap. 3 § spellagen ska kommersiella meddelanden om spel innehålla tydlig information om lägsta ålder för att få spela. Av bestämmelsen framgår vidare att i samband med kommersiella meddelanden om spel, ska licenshavaren säkerställa att det också anges kontaktuppgifter till en organisation som tillhandahåller information om och stöd i samband med spelproblem.

Av förarbetena till spellagen (proposition 2017/18:220 sidan 166) framgår att då många spelare kommer i kontakt med spel genom kommersiella meddelanden är det viktigt att information om den lägsta ålder som gäller för att få spela tydligt framgår i sådana meddelanden. För att upprätthålla ett starkt skydd mot spelpro-blem är det vidare viktigt att se till att spelare får information om var de kan vända sig i händelse av sådana problem. Sådan information ska bland annat anges i samband med kommersiella meddelanden om spelen. Kontaktuppgifterna ska vara tydliga. 

Av ICC:s marknadsföringskod framgår att marknadsföring ska bedömas med utgångspunkt i hur framställningen påverkar målgruppens genomsnittskonsument, med hänsyn tagen till det medium som använts. Detta innebär att bedömningen ska utföras med beaktande av mottagarens kunskap, erfarenhet och omdömesförmåga, samt i ljuset av sociala, kulturella och språkliga förhållanden. Konsumenter i allmänhet antas besitta en rimlig grad av erfarenhet, kunskap och sunt förnuft samt förväntas vara rimligt uppmärksamma och förståndiga. 

Enligt rättspraxis ska reklamen bedömas utifrån hur den rimligen uppfattas av genomsnittskonsumenten vid en flyktig kontakt.

Opinionsnämndens bedömning

Frågan som opinionsnämnden ska ta ställning till är om reklamen uppfyller spellagens krav på information och om reklamen är måttfull och därmed är laglig enligt ICC:s marknadsföringskod.

Nämnden tar inledningsvis ställning till annonsörens invändning om att efterlevnaden av spellagen ska prövas av myndighet och att Reklamombudsmannen därför bör avstå från att pröva ärendet mot de anförda bestämmelserna i spellagen och avskriva ärendet från vidare handläggning.

Stiftelsen Reklamombudsmannen uppdrag är bland annat att med tillämpning av ICC:s marknadsföringskod verka för att all marknadsföring som riktar sig till den svenska marknaden är förenlig med god marknadsföringsetik. Att vissa myndigheter har i uppdrag att utöva tillsyn över spellagen innebär därmed inte något hinder mot att Reklamombudsmannens opinionsnämnd prövar om reklam uppfyller ICC:s marknadsföringskods bestämmelser. Nämnden konstaterar att det inte är möjligt att ta ställning till om reklamen är laglig enligt artikel 1 i ICC:s marknadsföringskod utan att tillämpa spellagens bestämmelser. Nämnden konstaterar vidare att enligt avsnitt 9 i Svenska spelbranschens Riktlinjer för marknadsföring kan upplevda överträdelser av riktlinjerna anmälas till Reklamombudsmannen. Nämnden kan därför pröva anmälan. 

Nämnden prövar därefter om reklamen uppfyller spellagens krav på måttfullhet.

I målgruppen för spel, som utgörs av en bred grupp vuxna konsumenter, finns enligt nämndens bedömning sår-bara personer som riskerar att utveckla eller som lider av spelberoende.

Nämnden konstaterar att reklamen bland annat innehåller påståendet ”Ger hela 7,65 gånger insatsen. Det är ett alldeles för bra odds för att inte spela. Lycka till”. Enligt nämnden uppfattar sannolikt genomsnittskonsumenten i målgruppen påståendet som en direkt uppmaning att spela på den match som omnämns i reklamen och att påståendet skapar en känsla av att det vore dumt att avstå. Mot den bakgrunden finner nämnden att reklamen är utformad på ett sätt som riskerar att uppmuntra till ett oöverlagt beslut om att spela. Framställningen strider därför mot spellagens krav på måttfullhet och därmed mot artikel 1 i ICC:s marknadsföringskod.

Nämnden finner inte anledning att också pröva om reklamen saknar nödvändig information och därmed strider mot 15 kap. 3 § spellagen. 

Av artikel 25 i ICC:s marknadsföringskod framgår att en rättelse i efterhand i och för sig är önskvärd om marknadskommunikationen strider mot reglerna, men det medför inte att överträdelsen blir försvarlig.

Kajsa Bergkvist
ordförande 

Övriga ledamöter: Silvia Barklund, Johanna Brunge Grant, Peter Cederholm, Adrian Engman, Hanna Hjalmarsson, Marielle Pantzar och Göran Segeholm

Beslutet är enhälligt.

Föredragande: Maria Bruder